Andalucía es una región rica en patrimonio arquitectónico y cultural, y su arquitectura refleja la influencia de diversas culturas a lo largo de la historia. Desde los vestigios de la época romana hasta la esplendorosa arquitectura morisca y los diseños renacentistas y barrocos, Andalucía ofrece una rica variedad de estilos y estructuras arquitectónicas para explorar. 

El urbanismo en Andalucía a menudo se centra en la creación de plazas y espacios públicos que fomentan la vida al aire libre. Las ciudades andaluzas suelen tener un diseño de calles estrechas y sinuosas, lo que crea sombra y ayuda a mantener temperaturas más frescas en el clima cálido de la región. 

La arquitectura contemporánea en Andalucía ha visto una combinación de estilos tradicionales y modernos. Algunos arquitectos han reinterpretado elementos tradicionales en sus diseños, mientras que otros han optado por un enfoque más vanguardista. 

El turismo desempeña un papel importante en la arquitectura y el urbanismo en Andalucía, con la renovación y restauración de edificios históricos para adaptarlos a las necesidades turísticas. También se han construido hoteles y resorts modernos para atender a los visitantes. 

El urbanismo consiste en la unión de diferentes disciplinas (geografía, arquitectura y sociología, fundamentalmente) para estudiar el crecimiento de las ciudades con el fin de orientarlas hacia resultados óptimos de desarrollo integral, buscando armonía entre espacios, actividades, flujos y canales. El objetivo de las políticas de urbanismo de la Junta es el de poner en marcha modelos de ciudad cohesionados y sostenibles al servicio del interés general. 

El urbanismo actúa a diversas escalas: 

Diseño urbano, encargado de diseñar el espacio público y los elementos que lo configuran, desde las obras municipales relacionadas con la edificación al mobiliario urbano (farolas, bancos, papeleras, pérgolas…) 

Planificación urbana, que define el modelo de desarrollo de la ciudad Gestión urbana, que define cómo se ejecuta lo planificado 

El planeamiento urbanístico tiene como principal reto la consecución de un modelo de ciudad sostenible y cohesionado, en términos sociales, culturales, económicos y ambientales, con el objetivo fundamental de mantener y mejorar las condiciones de calidad de vida en Andalucía y en el que la conservación, rehabilitación y recualificación de la ciudad existente primen frente a la imperiosa demanda de más suelo para urbanizar. 

La actividad urbanística en tanto función pública que comprende la planificación, organización, dirección y control de la ocupación y utilización del suelo, así como la transformación de éste mediante la urbanización y edificación y sus consecuencias para el entorno, debe garantizar la utilización de este recurso conforme al interés general, y conforme a los principios de utilización racional y sostenible de los recursos naturales. Asimismo, debe delimitar el contenido del derecho de propiedad del suelo, usos y formas de aprovechamiento, conforme a su función social y utilidad pública, asegurar la disponibilidad de suelo para usos urbanísticos, la adecuada dotación y equipamiento urbanos y el acceso a una vivienda digna. E igualmente debe asegurar una justa distribución de beneficios y cargas entre quienes intervengan en la actividad transformadora y edificatoria del suelo, articulando la adecuada participación de la comunidad en las plusvalías que se generen por la acción urbanística. 

La Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda desarrolla su política urbanística partiendo de dos líneas de actuación: 

La línea de fomento del planeamiento se materializa a través de tres programas:  

1. La extensión del planeamiento municipal, facilitando los procesos de redacción del mismo mediante la financiación de las asistencias técnicas o el apoyo de las oficinas municipales. 

2. La intervención selectiva de apoyo a este proceso general, mediante la realización de estudios, diagnósticos y la redacción de planeamientos en ámbitos singulares (conjuntos históricos, medio rural, litoral…). 

El inicio de una política de apoyo a la ejecución de los Planes, centrado particularmente en la política de suelo y la ejecución de espacios públicos. 

Por otra parte, la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Agenda Urbana desarrolla una labor de cooperación, colaboración y coordinación a través de los órganos urbanísticos colegiados (Comisión Provincial de Coordinación Urbanística, Comisión Territorial de Ordenación del Territorio y Urbanismo, Consejo Andaluz de Ordenación del Territorio y Urbanismo), especialmente en su función de aprobación definitiva del planeamiento municipal. Planes aprobados y en tramitación Instrumentos de la Ordenación Urbanística 

Instrumentos complementarios de la Ordenación Urbanística 

1.Procedimientos urbanísticos 

2 Planes de iniciativa de la Consejería

3. Planes urbanísticos de incidencia supralocal 

Los Instrumentos de la Ordenación Urbanística son los documentos que determinan el régimen de los usos y las construcciones en un ámbito concreto. Indican, en consecuencia, qué es lo que van a poder (derecho) o a tener (deber) que hacer los particulares (sean propietarios o no del suelo, según el caso) en una concreta porción de terreno, determinando en función de eso el propio valor de ese terreno. 

Los instrumentos deben orientarse a la consecución, en su ámbito de aplicación, de los objetivos generales de la actividad urbanística pública, promoviendo, además, sus propios objetivos. En aplicación de sus objetivos, estos instrumentos están legitimados para señalar determinaciones diferentes sobre cada uno de los terrenos a los que se apliquen, incluso cuando los mismos presenten características similares o pertenezcan a un mismo propietario. 

Todos los instrumentos cumplen con dos objetivos fundamentales: 

Dirigir el desarrollo urbano al organizar/diseñar la ciudad. 

Establecer el estatuto jurídico de la propiedad del suelo, esto es, los derechos y deberes de los propietarios del suelo. 

Estos instrumentos, según define el artículo 60 de la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía, son: 

Instrumentos de ordenación urbanística general 

a. El Plan General de Ordenación Municipal. 

b. El Plan de Ordenación Intermunicipal. 

c. El Plan básico de Ordenación Municipal. 

Instrumentos de ordenación urbanística detallada: 

Los Planes de Ordenación Urbana. 

Los Planes Parciales de Ordenación. 

Los Planes de Reforma Interior. 

Los Estudios de Ordenación 

Los Planes Especiales Instrumentos de Ordenación Urbanística General 

Definen el modelo de ocupación y utilización del suelo y los elementos fundamentales de la estructura urbana y territorial del municipio. Se trata de las determinaciones relativas al señalamiento de la clasificación del suelo (urbano y rústico) y, en su caso, categorización; definición de los elementos estructurantes y del futuro desarrollo urbano (sistemas generales de espacios libres y equipamientos, redes de infraestructuras y servicios, …); delimitación de los bienes y espacios que deban contar con una singular protección; criterios y directrices para los nuevos desarrollos y, en su caso, la propuesta de actuaciones de transformación urbanística.

La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio est5ablece los Premios Andalucía de Urbanismo, con los que se reconoce la labor de quienes han contribuido en hacer de las ciudades espacios de convivencia a través de la planificación, la regeneración de áreas urbanas y la participación en el proceso de planeamiento como medio para promover la cohesión social y mejorar la identidad cultural. 

 Estos han sido los ganadores en las diferentes modalidades: 

Premio Andalucía de Urbanismo a la actuación ejecutada: Nuevo Paseo de la Ría de Huelva. Autoridad Portuaria de Huelva. Estudio Martínez Lapeña-Elías Torres. 

Con este galardón se ha valorado la capacidad de acercar la ciudad a la ría a través de espacios públicos de calidad, la función del urbanismo y la arquitectura para conquistar un espacio de gran valor que puede abrir un nuevo tiempo en la ciudad, y la regeneración ambiental llevada a cabo en la margen izquierda de la Ría, próxima al principal complejo industrial de la ciudad. 

Mención Especial a la Actuación Ejecutada Parque Metropolitano Olivar de El Zaudin (Tomares. Sevilla) Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. 

Arquitecto: Antonio Barrionuevo. El jurado ha valorado su acertada integración paisajística y el cultivo tradicional del olivar en los espacios públicos. 

Premio Andalucía de Urbanismo a la trayectoria profesional de una persona por el trabajo desarrollado o a la trayectoria de una Administración Pública o Institución por la labor realizada en el fomento o desarrollo de la actividad urbanística: D. Pablo Arias García. Arquitecto y Urbanista. Por su dilatada carrera profesional y académica, iniciada en Andalucía en 1960 cuando se hizo cargo de la redacción del Plan General de Sevilla. También ha sido introductor en Andalucía de las nuevas corrientes urbanísticas y de la concepción del planeamiento tal y como se conoce en la actualidad. Igualmente destaca su labor docente en la formación de arquitectos urbanistas, desarrollada en la Escuela de Arquitectura de Sevilla, de la que ha sido su director en dos ocasiones. 

La Expo 92 fue un gran momento para la internacionalización de la arquitectura en Andalucía, y en Sevilla en particular. En Sevilla parece que hay una tradición de renuncia a los proyectos de estos arquitectos. Puede que se deba a un rechazo a esos proyectos megalómanos de autor, puede que se deba a una mirada local excesivamente tradicional y a que siempre le cuesta romper hacia el futuro. Sea lo que sea, el caso es que en Sevilla pudo haber varios edificios de arquitectos con este premio y que nunca se han llegado a construir o que han desaparecido. 

Ahora veremos el caso de Zaha Hadid con la Biblioteca de la Universidad, pero existieron otros. James Stirling ganó el concurso de un centro comercial en el barrio de Nervión pero que quedó paralizado por un litigio sobre la recalificación de unos terrenos junto al estadio Sánchez Pizjuan. Hoy día hay levantado dicho centro comercial pero no fue el proyecto del británico sino de un estudio de la ciudad. 

Rafael Moneo ya contaba con un par de edificios en la ciudad cuando se le encargó un tercero junto a la estación de autobuses del Prado de San Sebastián. El cambio de alcaldía paralizó el proyecto que nunca ha llegado a realizarse. 

Otro proyecto frustrado fue la construcción de una zona de viviendas, comercios y servicios diseñada por Norman Foster y Jean Nouvel junto a otros arquitectos en el solar donde estaba la antigua fábrica de la Cruz del Campo. 

O el desparecido pabellón de Japón de la Expo 92 que construyó Tadao Ando Pabellón de Japón de la Expo 92. 

Tadao Ando Imagen de Sitomon en Wikimedia Commons bajo licencia cc 

Un ejemplo de las dificultades que se encuentra la arquitectura y el urbanismo son sus propias contradicciones. Un caso fue el de Zaha Hadid, la primera mujer a la que le concedieron el premio Pritzker en 2004, que fue la elegida para la construcción de la Biblioteca central de la Universidad de Sevilla en el 2008. Las obras comenzaron, pero al año siguiente las obras tuvieron que ser paralizadas. El lugar donde se eligió para ubicarla está calificado como zona verde, por lo que los vecinos protestaron ante el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía que admitió que el Prado de San Sebastián no era una zona urbanizable. Millones de euros despilfarrados porque hubo que demoler lo que estaba ya construido y la oportunidad fallida de tener en la capital andaluza la obra de una arquitecta de primer orden.